2022年全国两会于上周落下帷幕，今年两会，人大代表和政协委员提出了许多与建筑业息息相关的提案和建议，下面就让我们透过代表们的发声，一起关注建筑行业有哪些新动向和新风向。

加快行业数字化转型升级

“加快传统产业数字化转型升级和数字赋能，是深化供给侧结构性改革的重要抓手，是传统产业实现质量提升、效率提高、动力增强的重要途径，越来越成为经济社会发展的核心驱动力。”全国人大代表徐征在今年两会上表示：“体量巨大、蓬勃发展的中国建筑业，有着庞大和丰富的数字化应用前景，数字化转型大有可为、未来可期。”

徐征还强调，要解决建筑业数字化转型目前存在的问题，需要从以下几方面入手：

深入推进建筑产品数字化和建筑产业数字化。积极将新一代信息技术与建筑业深度融合，持续推进BIM技术在工程全生命周期的集成应用，打造基于5G、物联网、人工智能的数字工地，大力建设面向行业基于BIM的智慧设计、建造与运维的建筑产业互联网平台。

努力打造数字化商业生态圈。以“业务驱动、技术支撑、产业协同、政策支持、企业家意志”五个关键因素为支撑，打通产业链、供应链、服务链上下游企业，打造共生的企业数字化转型商业生态圈。

大力培育建筑服务商文化。数字化转型为提升建筑产品服务能级指明了方向，要积极提升建筑服务商文化，主动为社会提供智能化的绿色工程产品和服务体系，促进建筑与自然、人的和谐。

加快培养数字化高端跨界人才。加强与高等院校、科研机构合作，持续引进和培养建筑信息技术、工业软件设计等相关领域高端跨界人才。

同时，建议政府出台智慧设计、建造、运维、更新标准体系，研究制定BIM计价政策、规范BIM正向设计相关费用，研究制定BIM审核验收政策以及兼具实用性和针对性的行业相关标准，大力支持传统行业自主创新研发集成性、系统性和协同性的数字化平台，打通产业发展的“信息孤岛”，着力推进建筑产业互联网平台建设。

构建数字化建筑劳务平台

建筑业长期以来存在着劳务管理方式粗放、劳务市场秩序不规范、劳动生产率低等问题，对此，全国政协委员张义光提出以下几点建议：

一是加快构建建筑劳务产业园，实现劳务企业管理平台化。通过构建建筑劳务产业园，一方面打通农村转移劳动力就业渠道，进一步巩固脱贫攻坚成果；另一方面加速整合、优化、引导建筑工人队伍和小微劳务企业向专业作业企业转型发展，促进专业作业企业成为建筑业的用工主体；第三方面可以通过企业聚集的形式，进一步破解劳务企业“松散小”、服务保障不到位等问题，打通建筑业管理政策向小微企业传导的“最后一公里”。努力打造数字化商业生态圈。以“业务驱动、技术支撑、产业协同、政策支持、企业家意志”五个关键因素为支撑，打通产业链、供应链、服务链上下游企业，打造共生的企业数字化转型商业生态圈。

二是加快数字技术与建筑业深度融合，实现劳务用工管理数字化。一方面做实产业链保障机制的有效落地，打通住建实名制系统与人社农民工监控预警系统数据共享问题，全面实现建筑施工项目动态监管和劳务用工数字化监管的一体化建设；另一方面做强供应链供给能力和质量提升，做实专业作业企业信用评价、建筑产业工人数字化诚信体系建设，加强劳务用工大数据监管与调度作用，形成区域数字化发展生态。

三是加快创建优秀劳务品牌，带动就业创业、助推产业发展。通过构建建筑劳务产业园，实现职业教育人员的聚集与输送，加快劳务品牌发展提升。

此外，张义光还建议，完善推广“科学家+工程师”的技术研发模式，鼓励企业与科研机构主动对接，双向沟通，提出技术需求，共同开展研究，并将研究成果转化推广应用。

推动智能建造高质量落地发展

“智能建造不仅带来了工程建造技术的变革创新，而且将从产品形态、建造方式、经营理念、市场形态以及行业管理等方面重塑建筑业。”全国政协委员王美华表示。然而，当前，智能建造在落地过程中仍面临诸多困境。

为推动智能建造全面发展，针对当前存在的问题，王美华建议：

加强政策引导与支持，构建跨行业多方协作机制。在顶层设计上，构建集设计、生产、物流、施工、信息、装备等多行业、多专业的联合攻关团队与协作机制；加大对智能建造关键技术研究、基础软硬件开发、智能系统和设备研制、项目应用示范等的支持力度；加强跨部门、跨层级统筹协调，推动解决智能建造发展的瓶颈问题。

加强技术与平台研发，明确智能建造的发展模式。在前端基础技术关键环节，鼓励自主研发，突破产业技术瓶颈，加强产学研用合作，支撑智能建造的有效实施；明确分阶段发展模式，协同前后端软件与硬件共同发展，加强数字化技术、人工智能和创新施工设备的深度融合，提供适用于建造过程特殊需求的一体化产品。

加快复合型人才培养，打破行业间知识壁垒。通过高等院校重塑专业体系，培养智能建造复合型人才，选拔兼顾工程建设和信息化技术双领域的专家型人才，按需进行智能建造知识的定向培训，补短板，突击培养成熟人才，助力智能制造落地。

营造良好的文化氛围，推动新领域高效快速发展。采用政府鼓励引导的方式，通过自动化、智能化的建造模式赋能龙头企业，鼓励建设主体开展智能建造创新示范试点，重点评估分析智能建造实施难点及项目效益；构建国际化创新合作机制，加强国际交流，推进开放合作，营造智能建造健康发展的良好环境。

推动高水平绿色建筑发展

全国政协委员郝际平指出，绿色、低碳、节能、减排是装配式钢结构建筑的天赋基因。提高装配式钢结构应用比例、推动绿色建筑快速发展，推进绿色低碳技术研发和推广应用，建设绿色制造和服务体系，推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳。

建企减税降费政策支持

当前，我国进入新发展阶段，对建筑业而言，意味着将面临建设量下降、增速放缓的发展压力。全国人大代表费少云认为，国家有关部门要进一步加大对建筑业政策支持力度，助力行业转型升级，更好地服务于经济社会发展大局。

建议将建筑业企业纳入减税降费政策支持对象。国家有关部门在制定减税降费具体政策时，将建筑业企业纳入享受减税降费政策的市场主体之一。

此外，建筑业在带动就业和稳定经济方面发挥着重要支撑作用，与同为第二产业的制造业相比，建筑业得到的关注和产业支持相对较少。费少云认为，为积极响应国家"一带一路"倡议，帮助建筑业企业"走出去"，应给予相关建筑业企业更多的"走出去"发展政策支持。

费少云建议，加大对建筑业企业金融支持力度，包括对总体发展质态较好的建筑业企业，研究增加信贷额度；同时，为建筑业企业提供有针对性的金融服务，助力智能建造和新型建筑工业化方式等建设项目；加强对建筑业"走出去"发展的金融服务，如给予前期费用补助、贷款贴息、大项目奖励等。

建立建筑动态数据系统

全国人大代表戴雅萍建议，建立健全早期建筑数字 “二维码”，建立建筑动态数据系统，为推动我国高质量城市更新建立科学可靠的数据基础。制定城市更新规划、计划，统筹推进老厂区、街区、老旧小区改造等城市更新项目落地。

“城市更新不仅解决了城市发展中的突出问题和短板，提升了群众获得感、幸福感、安全感，也成为新的经济增长点。但由于大量建筑缺少数字档案，既有房屋的实际建造状况、实际使用状况、是否经历过改造等缺乏真实准确的数据基础。”戴雅萍说。

戴雅萍建议，相关部门应抓紧研究，建立健全相应法规和机制，构筑城市一般性既有建筑数字化档案体系。在经济发达地区先行先试，通过财政资金配套和社会资本参与的方式，依托大数据、云平台等技术手段，对早期一般性既有房屋进行检测和数字建档，全面及时动态地掌握建筑物的实际建造及使用状况，最终建立一套以“城市建筑二维码”为表现形态的可获取可更新的城市既有建筑动态数据系统，为推动我国高质量城市更新建立科学可靠的数据基础。

加快发展智能建造

随着科学技术的发展，智能建造与建筑工业化协同发展代表了建筑业高质量发展方向。通过将建造过程与物联网、人工智能、云计算及大数据等新一代信息技术结合，运用建筑机器人、智能施工设备、建筑信息模型（BIM）、智能工程管理系统等产品技术，可以有效提高建造过程的安全性以及建筑的经济性、可靠性，也在建筑科技上走在世界的前列。

就此，全国政协委员杨国强建议：

第一，大力支持建筑机器人及智能施工设备研发应用。鼓励行业重点企业加大建筑机器人及智能施工设备研发力度，支持相关核心零部件和关键技术的重点攻关。在现有龙头企业研发成果基础上，大力推动建筑机器人及智能施工设备投入工程项目建设，加快试点推广，提升工程施工智能化水平。

第二，加快推进以BIM数字化技术为基础的产业互联网平台建设。推动BIM技术在建筑全生命周期的一体化集成应用，实现设计、采购、生产、建造、交付、运行维护等阶段的信息共享。融合应用传感器网络、低功耗广域网、5G、射频识别（RFID）及二维码识别等物联网技术，全面提升智能建造信息化水平。推广BIM报建审批和施工图BIM审图模式，实现信息化监管，提高监管效率。融合应用大数据、云计算技术，设立建筑业大数据创新中心，实现行业数字化赋能。

第三，研究建立和完善智能建造标准体系及评价体系。由行业权威机构或龙头企业牵头，联合行业研究团队、专家学者、骨干企业等力量，研究建立与智能建造相匹配的产品标准、施工标准、设计标准、BIM集成设计标准、装配式部品部件标准、新型建造工艺工法标准、验收标准等标准体系，为推进智能建造提供全面的技术支撑。推动建立和完善智能建造的基本规定、评分体系、评价等级、评价机构等，加快实现智能建造技术和产品的市场化应用，推动行业转型升级。